Цього разу з Волині: як під час війни у Дніпрі постійно змінюється керівництво обласної податкової

У Дніпрі вже не вперше під час війни змінився керівник обласної податкової служби. Новий очільник відомства Руслан Кравченко затіяв чистку в центральному апараті, але під гарячу руку потрапили і три регіональні управління. Серед таких областей виявилися і Дніпропетровщина. При цьому зберіглася практика, коли призначають не повноцінних керівників, а тимчасово виконуючих обов’язки. Цього разу ним став колишній очільник Волинської податкової Сергій Лисеюк.

До нього обласною податковою опікувалася Наталя Федаш, яка залишається заступницею начальника. Слід зауважити, що вже вдруге за рік її змінюють на іншого керівника. Перший раз це було на початку 2024 року, коли буквально на місяць вона поступилася повноваженнями Елеонорі Шкоді, але зрештою повернулася до виконання обов’язків начальника. Тепер ситуація повторилася, при цьому нового керівника прислали аж із Заходу України.

Слід зазначити, що "варяги" на чолі ДПС у Дніпропетровській області далеко не рідкість. Та ж Шкода до цього працювала у Донецькій області, потім у Запорізькій, а далі в Києві на посаді директора Департаменту контролю за підакцизними товарами Державної податкової служби України.

Ще раніше податкову Дніпропетровщини очолювала Марина Твердохлєб, яка починала свій шлях у Луганській області, і яку "делегували" на Дніпропетровщину з липня 2022 року по березень 2023 року. При цьому вона пішла з посади начальника управління кластерного аналізу та координації роботи з великими платниками податків Департаменту економічного аналізу ДПС України. Потім повернули у Київ на посаду заступника начальника Головного управління ДПС у Києві.

Складається враження, що посадових осіб відправляють на Дніпропетровщину вирішувати те чи інше проблемне питання, а потім повертають до Києва чи призначають на інші посади. А проблемні місця на Дніпропетровщині є. Наприклад, за даними фахівців, лідерами за рівнем розповсюдження нелегальної тютюнової продукції є шість регіонів України, де реалізується 69% такої продукції: Дніпропетровська область – 22%, Одеська – 11%, Харківська – 11%, Київ та Київська область – 9%, Хмельницька – 8%, Львівська – 8%.

У Офісі генпрокурора заявляли, що на Дніпропетровщині реалізується менше контрафакту – 18%, але регіон все одно лідер за даним показником. Показові рейди проходять періодично, затримуються великі партії товару, проте ситуація залишається складною. Хоча навряд зміна керівництва обласної податкової пов’язана лише з одним чинником. Зазвичай це комплекс проблем, які треба вирішувати для забезпечення податкових надходжень у бюджет.

І тут ситуація доволі складна. З одного боку у листопаді минулого року Наталя Федаш заявляла, що платники Дніпропетровщини забезпечують позитивну динаміку надходжень до бюджетів, зокрема податку на прибуток підприємств. На той момент з початку року до загального фонду державного бюджету спрямовано майже 4,2 млрд грн податку на прибуток підприємств. Надходження виросли на понад 1,5 млрд грн у порівнянні з січнем – жовтнем 2023 року, темп росту склав 160,7 відсотків. Начебто збільшилися й інші платежі. До того ж, податкова начебто налагодила комунікацію з бізнесом в рамках програми "Діалог влади з бізнесом" при Дніпропетровській ОВА.

З другого боку, популярний сервіс Опендатабот зазначав у грудні, що Дніпропетровська область увійшла до лідерів в антирейтингу регіонів України за кількістю компаній з податковими боргами і посідає в ньому друге місце, поступаючись лише Києву. На Дніпропетровщині зареєстровано 4,5 тисяч підприємств, щодо яких Державна податкова служба України (ДПС) ініціювала виконавчі провадження зі стягнення заборгованості. Це становить 18% від загальної кількості подібних випадків по всій країні у 2024 році.Варто зазначити, що Київ посідає перше місце з 5,7 тисяч компаній (23%), а Запорізька область розташувалася на третьому місці з 1,3 тисяч (5,2%). Така статистика свідчить про серйозні проблеми зі сплатою податків у Дніпропетровській області.

Але ци видима частина айсбергу. Можливо нове призначення пов'язане із якимись закулісними моментами. Наївно було б вважати, що бізнес, який постійно скаржиться на тиск з боку податкової, всім задоволений. Чи що в ДПС працюють ангели. Час від часу з керівниками податкової виникають скандали.

Наприклад, нещодавно Державне бюро розслідувань затримало колишню очільницю податкової служби Дніпропетровської області за підозрою в організації схеми з ухилення від сплати ПДВ.

За даними слідства, посадовці податкової служби у Дніпрі створили фіктивну аналітичну групу, через яку допомагали ризиковим підприємствам уникати оподаткування. Лише від операцій з одним підприємством держава втратила 56 млн грн.

Інкримінована схема діяла у 2020-2023 роках. Її організаторкою вважають колишню керівницю обласної податкової служби та групу підлеглих податківців, яких вона нібито залучила. За нашими даними, мова йде про Ганну Чуб.

Схема дозволяла ризиковим підприємствам постачати товари без сплати ПДВ. Для прикриття була створена "аналітична група", яка перешкоджала зупиненню реєстрації податкових накладних. Слідство вважає, що було незаконно зареєстровано щонайменше 36 податкових накладних. Під час операції були затримані п'ятеро осіб у різних містах України. Одна фігурантка намагалася виїхати з країни, але була затримана на західному кордоні.

Для чотирьох фігурантів обрали запобіжні заходи у вигляді тримання під вартою з можливістю внесення застави від 1 до 5 млн грн.

За останній же рік серйозних скандалів у податквій області не виникало, але факт є фактом – керувати нею буде нова людина.

Сергій Лисеюк - уродженець Луцька, виходець зі звичайної родини. Навчався в Державному податковому університеті в місті Ірпінь, працював спочатку оперуповноваженим у Луцьку, потім — старшим оперуповноваженим з особливо важливих справ Головного управління ДФС у Рівненській області. За цим — рік роботи інспектором в Університеті державної фіскальної служби України, де він навчався. З 2019 по 2021 роки працював головним державним ревізором – інспектором в Офісі великих платників податків ДПС. З червня 2021 року по липень 2022 року у Львові займав посаду заступника начальника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків Державної податкової служби України.

З липня 2022 року очолив податкову Волині. На Волині Лисеюк має різну пресу. Одні ЗМІ називають його доброчесним податківцем, інші приписують зв'язки з відомим контрабандистом Михайлом Смолкою.

А на початку листопада 2022 року у Луцьку стався скандал. У порядку денному сесії облради був звіт про роботу в Лисеюка. Головний податківець Волині на сесію не прийшов, пояснивши, що в цей час був запланований інший захід в податковій. Відтак, голова Волиньради Григорій Недопад разом із очільником ОВА Юрієм Погуляйком та депутатами вирушили до приміщення ГУ ДПС у Волинській області. Формальним приводом стало те, що нібито до податкової не пускають журналістів. Крім того Лисеюка звинувачували у нібито тиску на підприємців.

З тих пір гучних скандалів за участі Лисеюка на Волині не було, проте тепер він подолав майже 900 км, аби перебратися в крісло очільника податкової Дніпропетровщини. Яким буде його робота тут з чистого аркуша – покаже час.