На этот раз из Волыни: как во время войны в Днепре постоянно меняется руководство областной налоговой

В Днепре уже не в первый раз во время войны сменился руководитель областной налоговой службы. Новый глава ведомства Руслан Кравченко затеял чистку в центральном аппарате, но под горячую руку попали и три региональных управления. Среди таких областей оказались и Днепропетровщина. При этом сохранилась практика, когда назначают не полноценных руководителей, а временно исполняющих обязанности. На этот раз им стал бывший глава Волынской налоговой Сергей Лысеюк.

До него областной налоговой занималась Наталья Федаш, которая остается заместителем начальника. Следует заметить, что уже второй раз за год ее сменяют на другого руководителя. Первый раз это было в начале 2024 года, когда буквально на месяц она уступила полномочия Элеоноре Шкоде, но в конце концов вернулась к исполнению обязанностей начальника. Теперь ситуация повторилась, при этом нового руководителя прислали с Запада Украины.

Следует отметить, что "варяги" во главе ГНС в Днепропетровской области далеко не редкость. Та же Шкода до этого работала в Донецкой области, затем в Запорожской, а затем в Киеве в должности директора Департамента контроля за подакцизными товарами Государственной налоговой службы Украины.

Еще раньше налоговую Днепропетровщины возглавляла Марина Твердохлеб, начинавшая свой путь в Луганской области, и которую "делегировали" на Днепропетровщину с июля 2022 по март 2023 года. При этом она ушла с должности начальника управления кластерного анализа и координации работы с крупными налогоплательщиками Департамента экономического анализа ГНС Украины. Затем вернули в Киев на должность заместителя начальника Главного управления ГНС в Киеве.

Создается впечатление, что должностных лиц отправляют на Днепропетровщину решать тот или иной проблемный вопрос, а затем возвращают в Киев или назначают на другие должности. А проблемные места на Днепропетровщине есть. Например, по данным специалистов, лидерами по уровню распространения нелегальной табачной продукции являются шесть регионов Украины, где реализуется 69% продукции: Днепропетровская область – 22%, Одесская – 11%, Харьковская – 11%, Киев и Киевская область – 9%, Хмельницкая – 8%, Львовская – 8%.

В Офисе генпрокурора заявляли, что в Днепропетровской области реализуется меньше контрафакта – 18%, но регион все равно лидер по данному показателю. Показательные рейды проходят периодически, задерживаются крупные партии товара, однако ситуация остается сложной. Хотя вряд ли смена руководства областной налоговой связана только с одним фактором. Обычно это комплекс проблем, которые следует решать для обеспечения налоговых поступлений в бюджет.

И здесь ситуация достаточно сложная. С одной стороны, в ноябре прошлого года Наталья Федаш заявляла, что плательщики Днепропетровщины обеспечивают положительную динамику поступлений в бюджеты, в частности налога на прибыль предприятий. В тот момент с начала года в общий фонд государственного бюджета направлено почти 4,2 млрд грн налога на прибыль предприятий. Поступления выросли более чем на 1,5 млрд грн по сравнению с январем – октябрем 2023 года, темп роста составил 160,7 процентов. Вроде бы увеличились и другие платежи. К тому же налоговая вроде бы наладила коммуникацию с бизнесом в рамках программы "Диалог власти с бизнесом" при Днепропетровской ОВА.

С другой стороны, популярный сервис Опендатабот отмечал в декабре, что Днепропетровская область вошла в лидеры в антирейтинге регионов Украины по количеству компаний с налоговыми долгами и занимает в нем второе место, уступая только Киеву. На Днепропетровщине зарегистрировано 4,5 тысячи предприятий, в отношении которых Государственная налоговая служба Украины (ГНС) инициировала исполнительные производства по взысканию задолженности. Это составляет 18% от общего количества подобных случаев по всей стране в 2024 году. Стоит отметить, что Киев занимает первое место из 5,7 тысячи компаний (23%), а Запорожская область расположилась на третьем месте с 1,3 тысячи (5, 2%). Такая статистика свидетельствует о серьезных проблемах с уплатой налогов в Днепропетровской области.

Но это видимая часть айсберга. Возможно, новое назначение связано с какими-то закулисными моментами. Наивно было бы считать, что бизнес, постоянно жалующийся на давление со стороны налоговой, всем доволен. Или что в ГНС работают ангелы. Иногда с руководителями налоговой возникают скандалы.

Например, недавно Государственное бюро расследований задержало бывшую главу налоговой службы Днепропетровской области по подозрению в организации схемы уклонения от уплаты НДС.

По данным следствия, должностные лица налоговой службы в Днепре создали фиктивную аналитическую группу , через которую помогали рисковым предприятиям избегать налогообложения. Только от операций с одним предприятием государство потеряло 56 млн. грн.

Инкриминируемая схема действовала в 2020-2023 годах. Ее организатором считают бывшую руководительницу областной налоговой службы и группу подчиненных налоговиков, которых она якобы привлекла. По нашим данным, речь идет о Анне Чуб.

Схема позволяла рисковым предприятиям поставлять товары без НДС. Для прикрытия была создана "аналитическая группа", препятствовавшая остановке регистрации налоговых накладных. Следствие считает, что было незаконно зарегистрировано не менее 36 налоговых накладных. Во время операции были задержаны пять человек в разных городах Украины. Одна фигурантка пыталась уехать из страны, но была задержана на западной границе.

Для четырех фигурантов избрали меры пресечения в виде содержания под стражей с возможностью внесения залога от 1 до 5 млн грн.

За последний же год серьезных скандалов в налоговой области не возникало, но факт является фактом – руководить им будет новый человек.

Сергей Лісеюк – уроженец Луцка, выходец из обычной семьи. Учился в Государственном налоговом университете в городе Ирпень, работал сначала оперуполномоченным в Луцке, затем старшим оперуполномоченным по особо важным делам Главного управления ГФС в Ровенской области. Затем год работы инспектором в Университете государственной фискальной службы Украины, где он учился. С 2019 по 2021 год работал главным государственным ревизором – инспектором в Офисе крупных налогоплательщиков ГНС. С июня 2021 по июль 2022 во Львове занимал должность заместителя начальника Западного межрегионального управления ГНС по работе с крупными налогоплательщиками Государственной налоговой службы Украины.

С июля 2022 года возглавил налоговую Волыни. На Волыни Лысеюк разную прессу. Одни СМИ называют его доброчестным налоговиком, другие приписывают связи с известным контрабандистом Михаилом Смолкой.

А в начале ноября 2022 года в Луцке произошел скандал. В повестке дня сессии облсовета был отчет о работе у Лысеюка. Главный налоговик Волыни на сессию не пришел, объяснив, что в это время было запланировано другое мероприятие в налоговой. Следовательно, председатель Волыньсовета Григорий Недопад вместе с главой ОВА Юрием Погуляйко и депутатами отправились в помещение ГУ ГНС в Волынской области. Формальным поводом стало то, что в налоговую якобы не пускают журналистов. Кроме того, Лысеюка обвиняли в якобы давлении на предпринимателей.

С тех пор громких скандалов с участием Лысеюка на Волыни не было, однако теперь он преодолел почти 900 км, чтобы перебраться в кресло главы налоговой Днепропетровщины. Какой будет его работа здесь с чистого листа – покажет время.