Битва за секретаря: у маленькій громаді на Дніпропетровщині виник великий політичний скандал

Дніпропетровщину сколихнув політичний скандал у невеличкій Зайцівській громаді з населенням трохи більше 3500 людей. Виникла суперечка щодо законності обрання нового секретаря сільради, який за відсутні голови громади по факту нею керує. Поки у великих містах політичні баталії поставлені на паузу, або перебувають у тіні, в невеличкій сільраді виникла справжня детективна історія, яка могла б стати сюжетом навіть для серіалу.

Сільський голова пішов зі своєї посади, а за місце секретаря сільради розгорнулася справжня битва, відголоски якої вже втілилися у заяви до правоохоронних органів і звернення до керівництва ОВА і РВА. Але крапку в цій історії ще не поставлено.

Низка депутатів заявляють, що під час обрання секретаря було неодноразово порушено законодавство. "Відомо" вислухав обидві сторони конфлікту.

У 2020 році під час місцевих виборів головою Зайцівської ОТГ був обраний Володимир Хорішко. Він починав свою трудову діяльність в обласній клінічній лікарні ім. Мечнікова на посаді інженера-електронщика і дійшов до директора холдінгу "Агро-Союз", а з 2017 року вже працював Зайцівським сільським головою. Його син, Володимир Хорішко є депутатом Дніпропетровської обласної ради.

Секретарем сільради було обрано Інну Леваду, яка працювала в КЗО Зайцівська СЗШ на посаді заступника директора з навчальної роботи. І вона теж з 2017 року вже працювала секретарем Зайцівської сільради.

За словами Хорішка, до участі у виборах п'ять років тому його спонукало бажання вивести громаду на новий рівень та не дати занапастити дану територію.

"Наше сільгосппідприємство знаходиться на території Майської сільської ради, яка увійшла до складу Зайцівської обʼєднаної громади, і до цього років 15, більше — років 20, сільгосппідприємство платило податки найбільші у районі, але формула тоді без громад була така, що йшло вилучення коштів. І по формулі в нас була найбідніша сільська рада. Так була створена формула перерахунку повернення. Звичайно було прикро. Люди, які там працювали, заробляли, платили податки, і разом з тим не мали можливості користуватися тими податками тут, на території", — розповів Хорішко.

Пішов же Володимир Дмитрович з посади голови сільської ради за власним бажанням та повернувся до бізнесу, який вважає більш потрібним для держави, яка перебуває у стані війни.

На його місце, як і потребує закон про місцеве самоврядування, прийшла Інна Левада. Ось тоді, як зазначила нова голова сільради і почалися цькування зі сторони Світлани Борисової, яка на той момент була просто депутатом Зайцівської сільської ради, але за часів Януковича була Зайцівським сільським головою.

За словами Левади, Борисова почала надсилати постійні запити на кожне рішення Левади та, зі слів Інни Михайлівни, звертатися до різних правоохоронних органів з проханням про перевірку законності прийняття цих рішень.

"Постійні запити надходили саме від депутатки Борисової. Через її звернення приїжджало Управління стратегічних розслідувань. Брало копії документів (рішень сесій та виконкому, розпорядження). Перший адмінпротокол стосувався підписання розпоряджень, в яких фігурувало і моє прізвище, тобто був наявний конфлікт інтересів. Я не зверталася за захистом до адвоката, хоча в подальшому дізналася, що ця справа була б виграшною, тому що по суті, крім мене і не було більше кому підписувати ці документи", — розповіла вона.

Крапку у політичній та депутатскій карʼєрі Інни Левади, з її ж слів поставила постанова суду, коли Борисова надіслала черговий запит стосовно перевірки законності нарахувань зарплатні та премії в.о. голови сільради. У відповіді Борисовій було зазначено "МНОЮ перевірку здійснено — порушень не виявлено”.

"Ця фраза стала фатальною у моїй роботі. Оскільки вдруге поспіль було складено адмінпротокол про наявний конфлікт інтересів", — наголосила Левада.

Через це, 4 квітня 2024 року, Інну Леваду було відсторонено від посади рішенням суду.

Ось тоді, зі слів депутатів, і розпочалося найцікавіше.

Зі слів Валентини Довженко, яка є діючим депутатом Зайцівської сільської ради, активізувалася Світлана Борисова, приїхала до неї додому та зазначила, що потрібно терміново збирати позачергову сесію і обирати нову голову сільради, нового секретаря.

"Через три дні ми провели 32 позачергову сесію. На якій до єдиної думки щодо кандидатури на пост голови сільради ми не прийшли. Не дало результатів і друге пленарне засідання, і третє. Але на третьому Борисова вже почала казати, що її опонентка Наталія Шмагайло не може бути кандидатом, адже йде конфлікт інтересів", — розповіла Валентина Андріївна.

Конфлікт інтересів полягав у тому, що Шмагайло працює у Зайцівській сільській раді директором опорного закладу і для обрання їй потрібно, щоб вона звільнилася, а підпис повинен поставити сільський голова, якого нема.

Внаслідок цього Шмагайло була вимушена зняти свою кандидатуру.

На четвертому пленарному засіданні єдиним питанням, зі слів Довженко, було вибір секретаря Зайцівської сільської ради.

"На четвертому засіданні нас було 14 чоловік, і ми вирішили вже проголосувати за секретаря, адже скільки можна тягнути. Після першого таємного голосування "ЗА" Світлану Іванівну Борисову проголосували — 7 депутатів, один бюлетень був зіпсований, та двоє — "ПРОТИ". За першим колом вона не пройшла. Адже з 22 депутатів повинно було проголосувати хоча б 12 "ЗА". Проте, Борисова почала наполягати на повторному голосуванні", — згадує події того дня Довженко.

Згідно закону, повторне голосування у той же день недопустиме. Проте, як зазначили депутати під час спілкування з нашою кореспонденткою — Борисова наполягла на повторному голосуванні все одно.

"При повторному голосуванні у той же день, на яке співмешканець Борисової Звягінцев, теж депутат сільради, привіз депутата Овсієнка на засідання, який був відсутній у той день, та потім відвіз назад. Я сказала, що ми не маємо права повторно голосувати та залишила сесійну залу. Але все одно голосування відбулося. Проголосували 10 депутатів — один був проти", — продовжила розповідь Валентина Андріївна.

Також, під час спілкування Валентина Довженко наголосила, що з боку Борисової на депутатів здійснювався тиск, аби вони врешті решт проголосували та обрали її секретарем міської ради.

Згідно документу, наданого ”Відомо”, рішення все ж таки ухвалили.

Із зазначеного вище, депутати зазначають, що такими діями Світлана Борисова порушила саму процедуру обрання секретаря сільської ради, проігнорувавши той факт, що її кандидатура не була схвалена більшістю депутатів та проголосила себе секретарем ради.

Також вони наполягають на тому, що Борисова сфальсифікувала не тільки рішення про обрання секретаря ради, а ще й рішення, про яке депутати навіть не знали — щодо кворуму, необхідного для прийняття рішень.

Наголошують вони і на тому, що рішення щодо обрання секретаря Зайцівської сільської ради прийняте з порушенням норм чинного законодавства, що Світлана Іванівна ввела в оману державного реєстратора, надавши дане рішення для внесення відомостей до Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо неї як начебто керівника Ради.

Під час спілкування з кореспонденткою "Відомо" окрему увагу приділили і розповіді про те, що Світлана Іванівна продовжує виконувати обов’язки секретаря ради та сільського голови Зайцівської громади, не зважаючи на те, що 12 червня 2024 року заяву про вчинення Борисовою зазначеного кримінального правопорушення було подано до Синельниківського районного управління поліції, а 17 червня 2024 року відповідну заяву про вчинення кримінального правопорушення було подано до Синельниківської окружної прокуратури.

Зазначили депутати і те, що на посади, які передбачають наявність вищої освіти, приймаються "наближені" особи без освіти та досвіду роботи. А депутатські звернення та запити на доступ до публічної інформації ігноруються, доступу до документів немає.

"Відомо" поспілкувалося з Євгенією Бітнер, яка працювала на той момент заступницею сільського голови з питань діяльності виконавчих органів та звільнилася вже при Борисовій.

Вона розповіла, що у той час потрібно було обрати нового секретаря та покласти на когось обовʼязки виконуючого голови громади.

"Оскільки законодавство України передбачає, що можна обрати секретарем когось із діючих депутатів, то, наскільки я памʼятаю, до сільської ради було надано звернення від більшості депутатів з приводу того, що ініціювали скликання позачергової сесії", — повідомила Бітнер.

Також, колишня заступниця сільського голови розповіла, що для вивчення громадської думки було проведено соціальне опитування населення у Вайбер-спільноті під час якого люди підтримали серед усіх депутатів двох. А саме Наталію Шмагайло та Світлану Борисову.

На запитання, чи застосовувався тиск та погрози депутатам у разі необрання Борисової Бітнер відповіла:

"На декількох засіданнях тієї сесії були присутні представник та юрист Синельниківської районної ради. До них депутати зверталися за консультаціями. Я, як заступник сільського голови, і перший заступник сільського голови були присутніми. Напередодні засідання депутат Борисова звернулася до мене із проханням організації відеозапису засідання. І тоді запис вівся за допомогою Zoom-конференції, бо були присутні онлайн депутати, які перебувають за кордоном, і ті, які не могли тоді бути присутні у залі. Все було дуже емоційно. Кожен відстоював свою точку зору. Рекламував себе так, як вважав робити це за потрібне. Але, конкретно при мені, погроз один до одного, чи від кандидатів, чи від депутатів — я не чула. За моєї присутності — погроз не було".

Вдалося поспілкуватися нашій кореспондентці і з Світланою Борисовою. Вона зазначила, що голосували у той день депутати, натомість ані вона, ані її співмешканець — не голосували. Що наразі на неї покладено багато задач, які вона виконує. Що органи влади задоволені її роботою і не мають до неї претензій.

Наголосила Світлана Іванівна і на тому, що на неї зараз також летить купа скарг та запитів від Валентини Довженко, яка заважає їй спокійно працювати і виконувати свою роботу.

"Призначити мене на посаду вирішили депутати, і ніхто не має повноважень впливати на органи місцевого самоврядування. Є правоохоронні органи — вони в усьому розберуться", — сказала Світлана Борисова.

Таким чином у Зайцівській сільраді стався розкол. Частина депутатів переконана в незаконності обрання Борисової на посаду секретаря і чекає реакції з боку обласної влади і правоохоронних органів. Іншу частину або все влаштовує, або вони не бажають брати участь в цьому політичному протистоянні.

Бентежить лише той факт, що Синельниківський район межує з Донеччиною, де тривають бойові дії. І хоча до самої цієї громади від лінії фронту відносно далеко, депутатам варто було б зосередитися на допомозі військовим. А політичні чвари залишити на потім.