Роман Шелест: Кількість скерованих до суду корупційних справ зросла, а найважче розслідувати злочини проти дітей

Постійні обстріли і ракетні удари, корупційні схеми і організована злочинність, а також екологічні проблеми – Криворіжжя завжди вважалося непростим регіоном на мапі Дніпропетровщини. Тому силовим структурам завжди доводиться бути максимально мобілізованими, аби реагувати на виклики сьогодення. Вагома роль у захисті законності і відстоюванні інтересів держави відведена прокуратурі.

Про те, з якими викликами сьогодні стикаються прокурори і як змінилася їхня роботи з початку повномасштабного вторгнення журналістка "Відомо" поспілкувалася з керівником Криворізької східної окружної прокуратури Романом Шелестом.

- Роман Миколайович, розкажіть для початку, скільки громад Криворіжжя входить до територіальної юрисдикції Криворізької східної окружної прокуратури та скільки підрозділів поліції знаходяться під вашим наглядом?

- Територіальна юрисдикція нашої окружної прокуратури поширюється на девʼять територіальних громад із 15 у Криворізькому районі. Це, якщо брати географічно, починаючи з Грушівки і закінчуючи Софіївською та Девладівською громадами.

Окружна прокуратура здійснює нагляд за чотирма підрозділи поліції: перший — Довгінцівський район, восьмий — Апостолове, девʼятий — Софіївка та 10 — Зеленодольськ. Це саме ті правоохоронні органи, які знаходяться на нашій території.

Прокурори здійснюють нагляд за роботою поліції, як під час досудового розслідування при розслідуванні кримінальних проваджень у формі процесуального керівництва, так і щодо проведення оперативно-розшукової діяльності, реєстрації заяв та повідомлень про злочини — це наша робота і на ці чотири підрозділи поліції вона поширюється.

- Питання, яке хвилює людей у першу чергу — наскільки з початку війни збільшилася кількість злочинів у зоні відповідальності вашої прокуратури і яка тенденція — збільшення чи зменшення? Які злочини переважають?

- Можу сказати, що злочинність, як і всі інші процеси також пристосовується до різних зовнішніх чинників, у тому числі і до війни. На початку, у 2022 році ми мали зниження злочинності майже по всім категоріям. У подальшому відбулось вирівнювання цих показників до довоєнного стану.

Якщо брати річну статистику, то у 2024 році органами поліції було зареєстровано на 11,7% більше злочинів ніж у 2023 році, але і розкрито їх було більше на 25%. З урахуванням наявних проблем окружною прокуратурою приділяється значна увага координаційній діяльності правоохоронних органів, які знаходяться під юрисдикцією окружної прокуратури. На координаційних нарадах обговорюються наявні проблемні питання та за результатами розробляються спільні заходи, направлені на подолання недоліків у роботі.

- Чи достатньо у прокуратури сил та засобів, щоб якісно і ефективно доводити ці справи до суду — чи немає якогось "завалу"? Бо зараз в багатьох органах місцевої влади і силових відомствах є брак фахівців.

- Думаю треба почати з того, що нестача кадрів, на жаль, є і в органах прокуратури. Зараз у нашому колективі чотири вакантні посади. Звісно, це створює додаткове навантаження на прокурорів щодо виконання покладених на них обовʼязків, але завдяки досвіду та розумінню кожним працівником відповідальності, окружна прокуратура виконує передбачені законом функції у межах повноважень у повному обсязі.

- З початком війни роботи у прокурорів побільшало через необхідність фіксувати наслідки російських обстрілів. Кривий Ріг часто ставав об’єктом ракетних ударів і шахедних ударів. У вас для цього створений окремий підрозділ, і як це, зазвичай, відбувається?

- Так, з самого початку вторгнення ворога на територію нашої держави, прокурори Криворізької східної окружної прокуратури почали фіксацію наслідків, як ракетних, так і артобстрілів на території громад. Переважна більшість таких фактів прийшлась на Зеленодольську, Грушівську та Апостолівську громади. До прикладу, тільки за 2022 рік за процесуального керівництва прокурорів окружної прокуратури органами поліції забезпечувалось своєчасне, повне та об’єктивне документування всіх фактів злочинних дій військовослужбовців країни-агресора, відповідальність за вчинення яких передбачена ст. 438 Кримінального кодексу України — порушення законів та звичаїв війни у 267 кримінальних провадженнях.

Окремий підрозділ на базі окружних прокуратур для цього не створювався. На всі такі події керівництво прокуратури здійснювало виїзди разом зі слідчо-оперативною групою для забезпечення належного огляду місця події, фіксації наслідків та відшукування доказів. Оскільки кожна, на перший погляд, дрібниця така як, наприклад невеличкий уламок ракети з частиною номеру або іншої абревіатури, у подальшому може дати інформацію щодо армійського підрозділу, яким здійснено обстріл, виду боєприпасу, партії інше.

З урахуванням, того що органом розслідування таких злочинів є слідчі підрозділи Служби безпеки України, усі первинні матеріали зібрані у перші дні у подальшому передавались до вказаного слідчого підрозділу. На теперішній час у структурі обласної прокуратури створено відділ протидії злочинам, вчиненим в умовах збройного конфлікту, який здійснює нагляд за проведенням досудового розслідування.

- Я розумію, що кожний обстріл і злочин проти цивільного населення відкладає слід у душі. Можливо, був якийсь окремий випадок, який ви запамʼятали і ніколи не забудете?

- Найбільше мені запамʼятався військовий злочин ворога у Мар'янському Зеленодольської громади Криворіжжя. Тоді люди з Херсонської області тікали з лівого берегу Дніпра на наш бік. У човні знаходився хлопчик, і саме у той момент почався масований ворожий обстріл, у тому числі і системами залпового вогню "Ураган”. На жаль, його було вбито. Маленький хлопчик. На скільки я пам'ятаю, йому було лише 10 чи 11 років. То, можу сказати, що коли бачиш вбиту дитину — цю біль передати не можливо.

- Там де обстріли, там зазвичай і зрадники. Скільком агентам ворога ваша прокуратура повідомила про підозру? Ми ж знаємо і про випадки підпалу автомобілів військових.

Розслідування злочинів повʼязаних з державною зрадою також віднесено до компетенції слідчих підрозділів Служби безпеки України, тому відомості за такими фактами до ЄРДР в переважній більшості також відразу вносяться цими підрозділами, нагляд за якими не здійснюється окружними прокуратурами.

Щодо випадків підпалів автомобілів військових на території, що знаходиться під юрисдикцією окружної прокуратури, таких фактів з початку війни не було.

- За останні роки вашою прокуратурою зроблено багато у плані повернення у державну власність земель чи водойм. Наприклад, Макортівське водосховище. Лісовий фонд в Апостолівській громаді. Як взагалі так відбувається, що території заповідної зони опиняються у руках приватних фірм. Це недогляд чи умисні дії керівників місцевих громад, чи просто наглість підприємців?

- Щодо Макортівського водосховища можу зазначити, що приватне товариство фактично використовувало водойму для риборозведення на підставі спеціального дозволу, але без оформлення оренди водного об’єкту, земельної ділянки під ним, що є порушенням чинного законодавства.

З приводу позовів про повернення у державну власність земель лісового фонду, то у цих випадках такі землі перейшли у комунальну власність внаслідок незаконної інвентаризації їх як земель сільськогосподарського призначення. Інвентаризацію проводили у більшості випадках органи Держгеокадастру. Фактично земельні ділянки у користуванні приватних осіб не перебували.

- Захист довкілля для Кривого Рогу — це болюче питання. Чи є воно пріоритетним для вашої прокуратури?

- Так, це питання перебуває на постійному контролі.

Протягом минулого року до суду скеровано 11 обвинуваьних актів за вказаною категорією кримінальних проваджень, у цьому вже 8 скеровано до суду.

Щодо представницької діяльності можу зазначити, що упродовж поточного року у цій сфері пред’явлено три позови на суму 16 млн грн про повернення 13 га земель для надрокористування. Добровільно вже користувачем за нашим позовом повернуто територіальній громаді 4 га кар’єру для видобування піску біля с. Мар’є-Дмитрівка Девладівської громади (основна причина — несплата орендної плати).

Також, рішенням суду за позовом прокурора скасовано спеціальний дозвіл на видобуток граніту у Грушівській громаді. Приватна фірма отримала дозвіл внаслідок антиконкурентних узгоджених дій з іншим учасником аукціону по купівлі цього дозволу.

Плануються також позови про повернення 220 га земель водного фонду, про зобов’язання сільську раду ліквідувати несанкціоновані сміттєзвалища на території однієї з громад.

- Протягом 2024 року Криворізька східна окружна прокуратура забезпечила повне виконання 16 судових рішень. У той же час на кінець року 22 рішення за позовами прокурорів, що стосуються землі, бюджетних коштів, власності та навколишнього середовища — залишились невиконаними. Чому так відбувається і як на це можна вплинути?

- Основними причинами невиконання судових рішень є відсутність у боржників майна та коштів, на які може бути звернено стягнення.

Зокрема, у залишку перебуває пʼять судових рішень у бюджетній сфері на суму 1 млн грн відносно боржника, який на теперішній час економічну діяльність не здійснює.

Однак, є випадки, коли державні виконавці не у повній мірі використовують свої повноваження для пошуку майна боржника. Тому у цих випадках прокурорами активно вживаються заходи щодо оскарження такої бездіяльності. Упродовж поточного року внесено сім скарг, три задоволено, інші перебувають на розгляді.

- Ваша прокуратура бере участь у розслідуванні багатьох резонансних справ. Чого варте тільки викриття у Кривому Розі двох злочинних організацій, які входили до угруповання "Двадцятівських". Якщо не помиляюся, десятеро членіві банди отримали тоді підозри. Чи завершене слідство по цій справі?

- Згоден з Вами, це були цікаві в професійному розумінні справи, фіксація злочинної діяльності для викриття усіх учасників тривала більше року. Одна група займалась виготовленням та збутом наркотичних засобів, друга за допомогою "фішинга" та "вішинга" займались ошукуванням громадян під різними приводами.

Слідство по цим кримінальним провадженням закінчено, та обвинувальні акти направлено до суду. На теперішній час триває судовий розгляд. Після цього вже також проведено гарну роботу у боротьбі зі збутом наркотичних засобів та до суду скеровано обвинувальних акт відносно однієї організованої злочинної групи. Відносно ще однієї знаходимось на стадії завершення досудового розслідування, всім чотирьом підозрюваним обрано запобіжний захід — тримання під вартою.

- Якщо не зачіпати тему війни, які злочини розслідувати найважче та чому?

- Найважче для мене, і не лише як для фахівця, а й як для батька — все, що стосується дітей. Будь-який факт насилля над дітьми, тим паче сексуального, сприймається дуже чуттєво. Ми завжди намагаємося здобути усі необхідні докази у таких кримінальних провадженнях для забезпечення якісного публічного обвинувачення у суді. Проте, є певна проблематика у цих злочинах — вона полягає у доведенні причетності злочинців. Адже треба, щоб дитина розкрилася правоохоронцям та іншим спеціалістам, надала свої свідчення щодо події.

Зараз з такими дітьми в межах досудвого розслідування працюють психологи та надають певну допомогу. Наразі у рамках "зеленої кімнати" допитується дитина, де психолог має змогу поспілкуватись, "розкрити" постраждалу дитину, аби вона могла хоча б на ляльках, або ж за допомогою малюнків показати, що саме відбувалось, як відбувалось, для того, щоб на підставі цих відомостей отримати всі необхідні докази винуватості злочинця. На жаль, бувають випадки, що свідків немає. Є лише дитина та кривдник, вину якого необхідно доводити.

Наприклад, якщо ситуація стосується близьких людей — батька або матері. Там набагато складніше. Адже вони мають певний психологічний вплив на дитину, знають підхід до дитини. На початку вони можуть якось обігрувати ситуацію, а потім вже застосовувати залякування. Тобто, там вже, повторюсь, набагато складніше — близькі можуть грати на почуттях дитини до сімʼї, до близького кола.

- Чи побільшало таких випадків із початком повномасштабної війни?

- Ні, я не можу так сказати. Такі випадки, на жаль, є, але вони залишилися на тому ж рівні, як і до початку повномаштабного вторгнення ворога.

Якщо вірити опитуванню громадської думки, то перше що хвилює людей — це корупція. Для багатьох прокуратура — це остання надія досягти справедливості і покарати тих, хто під час війни краде з бюджету, чи ще гірше — краде на закупівлях для ЗСУ. Чи є у вас такі випадки, чи ведете такі справи?

- Виявлення таких фактів завжди було і залишається основним пріоритетом окружної прокуратури. Тим більше це питання стоїть гостро, якщо такі злочини вчиняються під час війни. Починаючи з 2021 року кількість виявлених фактів, за якими у подальшому за фактами розкрадання бюджету до суду відносно злочинців скеровано обвинувальні акти має тенденцію до збільшення, що свідчить про ефективність роботи на вказаному напрямку. Окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях в тому числі щодо закупівель для ЗСУ, але поки обвинувальні акти до суду не скеровані, думаю про них говорити зарано.

- Ще одна болюча тема для регіону — це шахрайські кол-центри. Чи можна ефективно вести боротьбу з ними, і які головні складнощі у розслідуванні таких справ виникають?

- Окружною прокуратурою виявляються факти здійснення окремими особами або групою осіб кіберзлочинів, досудове розслідування у яких закінчується напрвленням обвинувального акту до суду. Разом з тим, інформація про працюючі на території юрисдикції окружної прокуратури кол-центри відсутня. Щодо проблем фіксації діяльності можна віднести встановлення потерпілих, які можуть знаходитись навіть у іншій країні, часта зміна місця знаходження, постійне оновлення технологій та способів вчинення злочинів.

- Буквально нещодавно наш Генпрокурор Руслан Кравченко повідомив про запуск нової платформи "СтопТиск" для підприємців. Чи звертаються до вас за допомогою у відстоюванні своїх прав бізнесмени, і чи є у вас з ними діалог?

- Криворізька східна окружна прокуратура завжди відкрита для спілкування у межах чинного законодавства. У прокуратурі наявна скринька для отримання звернень, ведеться особистий прийом громадян, також можна звернутись до нас з наявною проблемою поштою. На теперішній час таких повідомлень від підприємців не надходило.

- Згідно з останніми даними, Дніпропетровщина один з лідерів в Україні по заборгованості із зарплати. Чи є скарги від людей, чи прокуратура має дієві способи впливати, щоб захистити людей?

- Законом передбачена кримінальна відповідальність, а саме статтею 175 Кримінального кодексу України щодо невиплати заробітної плати. Але скарги за вказаними фактами надходять не часто. Зокрема, у піднаглядних підрозділах поліції на теперішній час знаходиться одне кримінальне провадження щодо невиплати заробітної плати. Щодо важелів, за кожним таким зверненням відомості вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань і проводиться досудове розслідування.

- На ваш погляд, яка головна функція прокуратури в умовах війни і чи відрізняється вона від мирного часу?

- Вважаю, що прокуратура як до, так і під час війни продовжує виконувати свої функції у межах Конституції України та Закону України "Про прокуратуру". Разом з цим, під час війни більш гостро постає питання захисту інтересів держави, захист інтересів дітей, які більш чутливо ніж дорослі відчувають наслідки війни і потребують підтримки, захисту від злочинних посягань. В іншому важливим аспектом залишається фіксація воєнних злочинів, про що ми з Вами говорили раніше, щоб кожен винний поніс передбачену законом відповідальність.