Роман Шелест: Количество направленных в суд коррупционных дел возросло, а труднее всего расследовать преступления против детей

Постоянные обстрелы и ракетные удары, коррупционные схемы и организованная преступность, а также экологические проблемы – Криворожье всегда считалось непростым регионом на карте Днепропетровщины. Поэтому силовым структурам всегда приходится быть максимально мобилизованными, чтобы реагировать на сегодняшние вызовы. Весомая роль в защите законности и отстаивании интересов государства отведена прокуратуре.

О том, с какими вызовами сегодня сталкиваются прокуроры и как изменилась их работа с начала полномасштабного вторжения, журналистка "Відомо" пообщалась с руководителем Криворожской восточной окружной прокуратуры Романом Шелестом.

- Роман Николаевич, расскажите для начала, сколько общин Криворожья входит в территориальную юрисдикцию Криворожской восточной окружной прокуратуры и сколько подразделений полиции находятся под вашим наблюдением?

Территориальная юрисдикция нашей окружной прокуратуры распространяется на девять территориальных общин из 15 в Криворожском районе. Это, если брать географически, начиная с Грушевки и заканчивая Софиевской и Девладовской общинами.

Окружная прокуратура осуществляет надзор за четырьмя подразделениями полиции: первый — Долгинцевский район, восьмой — Апостолово, девятый — Софиевка и 10 — Зеленодольск. Это именно правоохранительные органы, которые находятся на нашей территории.

Прокуроры осуществляют надзор за работой полиции, как во время досудебного расследования при расследовании уголовных производств в форме процессуального руководства, так и проведения оперативно-розыскной деятельности, регистрации заявлений и сообщений о преступлениях — это наша работа и на эти четыре подразделения полиции она распространяется.

- Вопрос, волнующий людей в первую очередь — насколько с начала войны увеличилось количество преступлений в зоне ответственности вашей прокуратуры и какая тенденция — увеличение или уменьшение? Какие преступления преобладают?

- Могу сказать, что преступность, как и все остальные процессы, также приспосабливается к различным внешним факторам, в том числе и к войне. В начале, в 2022 году, мы имели снижение преступности почти по всем категориям. В дальнейшем произошло выравнивание этих показателей к довоенному состоянию.

Если брать годовую статистику, то в 2024 году органами полиции было зарегистрировано на 11,7% больше преступлений, чем в 2023 году, но и раскрыто их было больше на 25%. С учетом имеющихся проблем окружной прокуратурой уделяется большое внимание координационной деятельности правоохранительных органов, находящихся под юрисдикцией окружной прокуратуры. На координационных совещаниях обсуждаются имеющиеся проблемные вопросы и по результатам разрабатываются совместные мероприятия, направленные на устранение недостатков в работе.

- Достаточно ли у прокуратуры сил и средств, чтобы качественно и эффективно доводить эти дела до суда — нет ли какого-нибудь "завала"? Потому что сейчас во многих органах местных властей и силовых ведомствах есть нехватка специалистов.

- Думаю, нужно начать с того, что нехватка кадров, к сожалению, есть и в органах прокуратуры. Сейчас в нашем коллективе четыре вакантных должности. Конечно, это создает дополнительную нагрузку на прокуроров по выполнению возложенных на них обязанностей, но благодаря опыту и пониманию каждым работником ответственности, окружная прокуратура выполняет предусмотренные законом функции в пределах полномочий в полном объеме.

- С началом войны работы у прокуроров стало больше из-за необходимости фиксировать последствия российских обстрелов. Кривой Рог часто становился объектом ракетных ударов и шахедных ударов. У вас для этого создано отдельное подразделение, и как это обычно происходит?

- Да, с самого начала вторжения врага на территорию нашего государства прокуроры Криворожской восточной окружной прокуратуры начали фиксацию последствий, как ракетных, так и артобстрелов на территории общин. Подавляющее большинство таких фактов пришлось на Зеленодольскую, Грушевскую и Апостоловскую общины. К примеру, только за 2022 год при процессуальном руководстве прокуроров окружной прокуратуры органами полиции обеспечивалось своевременное, полное и объективное документирование всех фактов преступных действий военнослужащих страны-агрессора, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 438 Уголовного кодекса Украины — нарушение законов и обычаев войны в 267 уголовных производствах.

Отдельное подразделение на базе окружных прокуратур для этого не создавалось. На все такие события руководство прокуратуры осуществляло выезды вместе со следственно-оперативной группой для обеспечения надлежащего осмотра места происшествия, фиксации последствий и поиска доказательств. Поскольку каждая, на первый взгляд, мелочь такая как, например, небольшой обломок ракеты с частью номера или другой аббревиатуры, в дальнейшем может дать информацию об армейском подразделении, которым совершен обстрел, вида боеприпаса, партии иное.

С учетом того, что органом расследования таких преступлений являются следственные подразделения Службы безопасности Украины, все первичные материалы собраны в первые дни в дальнейшем передавались указанному следственному подразделению. В настоящее время в структуре областной прокуратуры создан отдел противодействия преступлениям, совершенным в условиях вооруженного конфликта, который осуществляет надзор за проведением досудебного расследования.

- Я понимаю, что каждый обстрел и преступление против гражданского населения откладывает след в душе. Возможно, был какой-то отдельный случай, который вы запомнили и никогда не забудете?

- Больше всего мне запомнилось военное преступление врага в Марьянском Зеленодольской общины Криворожья. Тогда люди из Херсонской области сбегали с левого берега Днепра на нашу сторону. В лодке находился мальчик, и именно в тот момент начался массированный вражеский обстрел, в том числе и системами залпового огня "Ураган". К сожалению, он был убит. Маленький мальчик. На сколько я помню, ему было всего 10 или 11 лет. Так, могу сказать, что когда видишь убитого ребенка, эту боль передать невозможно.

- Там, где обстрелы, там обычно и предатели. Скольким агентам врага ваша прокуратура сообщила о подозрении? Мы же знаем и о случаях поджога автомобилей военных.

- Расследование преступлений, связанных с государственной изменой, также отнесено к компетенции следственных подразделений Службы безопасности Украины, поэтому сведения по таким фактам в ЕРДР в подавляющем большинстве также сразу вносятся этими подразделениями, надзор за которыми не осуществляется окружными прокуратурами.

Относительно случаев поджогов военных автомобилей на территории, находящейся под юрисдикцией окружной прокуратуры, таких фактов с начала войны не было.

- За последние годы вашей прокуратурой сделано многое в плане возвращения в государственную собственность земель или водоемов. К примеру, Макортовское водохранилище. Лесной фонд в Апостоловской общине. Как вообще так происходит, что территории заповедной зоны оказываются в руках частных фирм. Это упущение или умышленные действия руководителей местных общин, или просто наглость предпринимателей?

- По Макортовскому водохранилищу могу отметить, что частное общество фактически использовало водоем для рыборазведения на основании специального разрешения, но без оформления аренды водного объекта, земельного участка под ним, что является нарушением действующего законодательства.

По поводу исков о возвращении в государственную собственность земель лесного фонда, то в этих случаях такие земли перешли в коммунальную собственность в результате незаконной инвентаризации как земель сельскохозяйственного назначения. Инвентаризацию проводили в большинстве случаев органы Госгеокадастра. Фактически, земельные участки в пользовании частных лиц не находились.

- Защита окружающей среды для Кривого Рога — это больной вопрос. Является ли оно приоритетным для вашей прокуратуры?

- Да, этот вопрос находится на постоянном контроле.

В прошлом году в суд направлено 11 обвинительных актов по указанной категории уголовных производств, в этом уже 8 направлено в суд.

Что касается представительной деятельности, могу отметить, что в течение текущего года в этой сфере предъявлено три иска на сумму 16 млн грн о возврате 13 га земель для недропользования. Добровольно уже пользователем по нашему иску возвращено территориальной общине 4 га карьера для добычи песка возле с. Марье-Дмитровка Девладовской общины (основная причина — неуплата арендной платы).

Также решением суда по иску прокурора отменено специальное разрешение на добычу гранита в Грушевской общине. Частная фирма получила разрешение в результате антиконкурентных согласованных действий с другим участником аукциона по покупке этого разрешения.

Планируются также иски о возвращении 220 га земель водного фонда, об обязательствах сельского совета ликвидировать несанкционированные свалки на территории одной из общин.

- В 2024 году Криворожская восточная окружная прокуратура обеспечила полное исполнение 16 судебных решений. В то же время на конец года 22 решения по искам прокуроров, касающихся земли, бюджетных средств, собственности и окружающей среды остались невыполненными. Почему это происходит и как на это можно повлиять?

- Основными причинами неисполнения судебных решений является отсутствие у должников имущества и средств, на которые может быть обращено взыскание.

В частности, в остатке находится пять судебных решений в бюджетной сфере на сумму 1 млн грн в отношении должника, который в настоящее время экономическую деятельность не осуществляет.

Однако есть случаи, когда государственные исполнители не в полной мере используют свои полномочия для поиска имущества должника. Поэтому в этих случаях прокурорами активно принимаются меры по обжалованию такого бездействия. В течение текущего года внесено семь жалоб, три удовлетворены, другие находятся на рассмотрении.

- Ваша прокуратура принимает участие в расследовании многих резонансных дел. Чего стоит только разоблачение в Кривом Роге двух преступных организаций, входивших в группировку "Двадцатовских". Если не ошибаюсь, десять членов банды получили тогда подозрения. Закончено ли следствие по этому делу?

- Согласен с Вами, это были интересные в профессиональном понимании дела, фиксация преступной деятельности для разоблачения всех участников продолжалась больше года. Одна группа занималась изготовлением и сбытом наркотических средств, вторая с помощью "фишинга" и "вишинга" занимались обманом граждан под разными предлогами.

Следствие по этим уголовным производствам окончено, и обвинительные акты направлены в суд. В настоящее время продолжается судебное разбирательство. После этого уже проведена хорошая работа по борьбе со сбытом наркотических средств и в суд направлен обвинительный акт в отношении одной организованной преступной группы. Относительно еще одной находимся на стадии завершения досудебного расследования, всем четырем подозреваемым избрана мера пресечения — содержание под стражей.

- Если не затрагивать тему войны, какие преступления расследовать тяжелее всего и почему?

- Тяжелее всего для меня, и не только как для специалиста, но и как для отца — все, что касается детей. Любой факт насилия над детьми, тем более сексуального, воспринимается очень чувственно. Мы всегда стараемся получить все необходимые доказательства в таких уголовных производствах для обеспечения качественного публичного обвинения в суде. Однако есть определенная проблематика в этих преступлениях — она заключается в доказательстве причастности преступников. Ведь нужно, чтобы ребенок раскрылся правоохранителям и другим специалистам, дал свои свидетельства о происшествии.

Сейчас с такими детьми в рамках досудебного расследования работают психологи и оказывают помощь. Сейчас в рамках "зеленой комнаты" допрашивается ребенок, где психолог имеет возможность пообщаться, "раскрыть" пострадавшего ребенка, чтобы он мог хотя бы на куклах, или с помощью рисунков показать, что именно происходило, как происходило, для того, чтобы на основании этих сведений получить все необходимые доказательства виновности преступника. К сожалению, бывают случаи, что свидетелей нет. Есть только ребенок и обидчик, вину которого необходимо доказывать.

Например, если ситуация касается близких людей — отца или матери. Там гораздо сложнее. Они ведь имеют определенное психологическое влияние на ребенка, знают подход к ребенку. В начале они могут как-то обыгрывать ситуацию, а потом уже применять запугивание. То есть там уже, повторюсь, гораздо сложнее — близкие могут играть на чувствах ребенка к семье, к ближнему кругу.

- Увеличилось ли колличество таких случаев с началом полномасштабной войны?

- Нет, я не могу так сказать. Такие случаи, к сожалению, есть, но они остались на том же уровне, что и до начала полномасштабного вторжения врага.

- Если верить опросу общественного мнения, то первое, что волнует людей, — это коррупция. Для многих прокуратура — это последняя надежда достичь справедливости и наказать тех, кто во время войны ворует из бюджета или еще хуже — ворует на закупках для ВСУ. Есть ли у вас такие случаи или ведете такие дела?

- Выявление таких фактов всегда было и остается основным приоритетом окружной прокуратуры. Тем более, этот вопрос стоит остро, если такие преступления совершаются во время войны. Начиная с 2021 года, количество выявленных фактов, по которым в дальнейшем по фактам хищения бюджета в суд в отношении преступников направлены обвинительные акты, имеет тенденцию к увеличению, что свидетельствует об эффективности работы на указанном направлении. Окружной прокуратурой осуществляется процессуальное руководство по уголовным производствам в том числе по закупкам для ВСУ, но пока обвинительные акты в суд не направлены, думаю о них говорить рано.

- Еще одна болезненная тема для региона — мошеннические колл-центры. Можно ли эффективно вести борьбу с ними и какие главные сложности в расследовании таких дел возникают?

- Окружной прокуратурой выявляются факты совершения отдельными лицами или группой лиц киберпреступлений, досудебное расследование которых заканчивается направлением обвинительного акта в суд. Вместе с тем, информация о работающих на территории юрисдикции окружной прокуратуры колл-центрах отсутствует. Относительно проблем фиксации деятельности можно отнести установление потерпевших, которые могут находиться даже в другой стране, частое изменение места нахождения, постоянное обновление технологий и способов совершения преступлений.

- Буквально недавно наш Генпрокурор Руслан Кравченко сообщил о запуске новой платформы "СтопТыск" для предпринимателей. Обращаются ли к вам за помощью в отстаивании своих прав бизнесмены и есть ли у вас с ними диалог?

- Криворожская восточная окружная прокуратура всегда открыта для общения в рамках действующего законодательства. В прокуратуре имеется ящик для получения обращений, ведется личный прием граждан, также можно обратиться к нам с существующей проблемой по почте. В настоящее время таких сообщений от предпринимателей не поступало.

- Согласно последним данным, Днепропетровщина — один из лидеров в Украине по задолженности по зарплате. Есть ли жалобы от людей, есть ли у прокуратуры действенные способы влиять, чтобы защитить людей?

- Законом предусмотрена уголовная ответственность, а именно статьей 175 Уголовного кодекса Украины по невыплате заработной платы. Но жалобы по указанным фактам поступают не часто. В частности, в поднадзорных подразделениях полиции в настоящее время находится одно уголовное производство по невыплате заработной платы. В отношении рычагов, по каждому такому обращению сведения вносятся в Единый реестр досудебных расследований и проводится досудебное расследование.

- На ваш взгляд, какова главная функция прокуратуры в условиях войны и отличается ли она от мирного времени?

- Считаю, что прокуратура, как до, так и во время войны, продолжает выполнять свои функции в рамках Конституции Украины и Закона Украины "О прокуратуре". Вместе с этим, во время войны более остро встает вопрос защиты интересов государства, защита интересов детей, более чувствительно чем взрослые испытывающих последствия войны и нуждающихся в поддержке, защите от преступных посягательств. В остальном важным аспектом остается фиксация военных преступлений, о чем мы с Вами говорили раньше, чтобы каждый виновный понес предусмотренную законом ответственность.