Битва за секретаря: в маленькой общине на Днепропетровщине разразился большой политический скандал

Днепропетровщину потряс политический скандал в небольшой Зайцевской общине с населением чуть более 3500 человек. Возник спор о законности избрания нового секретаря сельсовета, который при отсутствии главы общины по факту ею руководит. Пока в больших городах политические баталии поставлены на паузу или пребывают в тени, в небольшом сельсовете возникла настоящая детективная история, которая могла бы стать сюжетом даже для сериала.

Сельский голова ушел со своей должности, а за место секретаря сельсовета развернулось настоящее сражение, отголоски которого уже воплотились в заявления в правоохранительные органы, обращениях к ОВА и РВА. Но точка в этой истории еще не поставлена.

Ряд депутатов заявляют, что при избрании секретаря было неоднократно нарушено законодательство. "Відомо" выслушал обе стороны конфликта.

В 2020 году во время местных выборов главой Зайцевской ОТГ был избран Владимир Хоришко. Он начинал свою трудовую деятельность в областной клинической больнице им. Мечникова в должности инженера-электронщика и дошел до директора холдинга "Агро-Союз", а с 2017 года уже работал Зайцевским сельским головой. Его сын Владимир Хоришко является депутатом Днепропетровского областного совета.

Секретарем сельсовета была избрана Инна Левада, работавшая в КУЗ Зайцевская СОШ в должности заместителя директора по учебной работе. И она тоже с 2017 года уже работала секретарем Зайцевского сельсовета.

По словам Хоришко, к участию в выборах пять лет назад его побудило желание вывести общину на новый уровень и не дать погубить данную территорию.

"Наше сельхозпредприятие находится на территории Майского сельского совета, вошедшего в состав Зайцевской объединенной общины, и до этого лет 15, больше — лет 20, сельхозпредприятие платило налоги самые большие в районе, но формула тогда без общин была такой, что шло изъятие денег. И по формуле у нас был самый бедный сельский совет. Так была создана формула пересчета возврата. Конечно было обидно. Люди, которые там работали, зарабатывали, платили налоги, и вместе с тем не имели возможности пользоваться налогами здесь, на территории", — рассказал Хоришко.

Ушел же Владимир Дмитриевич с должности председателя сельского совета по собственному желанию и вернулся в бизнес, который считает нужным для государства, находящегося в состоянии войны.

На его место, как и пологает закон о местном самоуправлении, пришла Инна Левада. Вот тогда, как отметила новая глава сельсовета и началась травля со стороны Светланы Борисовой, которая на тот момент была просто депутатом Зайцевского сельского совета, но при Януковиче была Зайцевским сельским председателем.

По словам Левады, Борисова начала посылать постоянные запросы на каждое решение Левады и, по словам Инны Михайловны, обращаться в разные правоохранительные органы с просьбой о проверке законности принятия этих решений.

"Постоянные запросы поступали именно от депутата Борисовой. Из-за ее обращения приезжало Управление стратегических расследований. Брало копии документов (решений сессий и исполкома, распоряжения). Первый админпротокол касался подписания распоряжений, в которых фигурировала и моя фамилия, то есть имелся конфликт интересов. Я не обращалась за защитой к адвокату, хотя в дальнейшем узнала, что это дело было бы выигрышным, потому что по сути кроме меня и не было больше кому подписывать эти документы", — рассказала она.

Точку в политической и депутатской карьере Инны Левады, по ее же словам, поставило постановление суда, когда Борисова направила очередной запрос относительно проверки законности начислений зарплаты и премии и.о. председателя сельсовета. В ответе Борисовой было указано "МНОЙ проверка осуществлена ​​— нарушений не выявлено".

"Эта фраза стала роковой в моей работе. Поскольку второй раз подряд был составлен админпротокол об существующем конфликте интересов", — подчеркнула Левада.

Поэтому, 4 апреля 2024 года, Инна Левада была отстранена от должности решением суда.

Вот тогда, по словам депутатов, и началось самое интересное.

По словам Валентины Довженко, которая является действующим депутатом Зайцевского сельского совета, активизировалась Светлана Борисова, приехала к ней домой и отметила, что нужно срочно собирать внеочередную сессию и выбирать нового главу сельсовета, нового секретаря.

"Через три дня мы провели 32 внеочередную сессию. На которой к единому мнении относительно кандидатуры на пост главы сельсовета мы не пришли. Не дало результатов и второе пленарное заседание, и третье. Но на третьем Борисова уже начала говорить, что ее оппонентка Наталья Шмагайло не может быть кандидатом, ведь идет конфликт интересов", — рассказала Валентина Андреевна.

Конфликт интересов заключался в том, что Шмагайло работает в Зайцевском сельском совете директором опорного заведения и для избрания ей нужно, чтобы она уволилась, а подпись должен поставить сельский председатель, которого нет.

В результате Шмагайло была вынуждена снять свою кандидатуру.

На четвертом пленарном заседании единственным вопросом, по словам Довженко, был выбор секретаря Зайцевского сельского совета.

"На четвертом заседании нас было 14 человек, и мы решили проголосовать за секретаря, ведь сколько можно тянуть. После первого тайного голосования "ЗА" Светлану Ивановну Борисову проголосовали — 7 депутатов, один бюллетень был испорчен, и два — "ПРОТИВ". За первым кругом она не прошла. Ведь из 22 депутатов должно было проголосовать хотя бы 12 "ЗА". Однако Борисова начала настаивать на повторном голосовании", — вспоминает события Довженко.

Согласно закону, повторное голосование в тот же день недопустимо. Однако, как отметили депутаты во время общения с нашей корреспонденткой, Борисова настояла на повторном голосовании все равно.

"При повторном голосовании в тот же день, на которое сожитель Борисовой Звягинцев, тоже депутат сельсовета, привез депутата Овсиенко на заседание, который отсутствовал в тот день, а затем отвез обратно. Я сказала, что мы не имеем права повторно голосовать и покинула сессионный зал. Но все равно голосование прошло. Проголосовали 10 депутатов — один был против", — продолжила рассказ Валентина Андреевна.

Также, во время общения Валентина Довженко подчеркнула, что со стороны Борисовой на депутатов оказывалось давление, чтобы они в конце концов проголосовали и избрали ее секретарем городского совета.

Согласно документу, предоставленному ”Відомо”, решение все же было принято.

Из указанного выше депутаты отмечают, что такими действиями Светлана Борисова нарушила саму процедуру избрания секретаря сельского совета, проигнорировав тот факт, что ее кандидатура не была одобрена большинством депутатов и провозгласила себя секретарем совета.

Также они настаивают на том, что Борисова сфальсифицировала не только решение об избрании секретаря совета, но еще и решение, о котором депутаты даже не знали — относительно кворума, необходимого для принятия решений.

Отмечают они и то, что решение по избранию секретаря Зайцевского сельского совета принято с нарушением норм действующего законодательства, что Светлана Ивановна ввела в заблуждение государственного регистратора, предоставив данное решение для внесения сведений в Государственный реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований относительно ее как будто бы руководителя Совета.

Во время общения с корреспонденткой "Выдомо" особое внимание уделили и рассказу о том, что Светлана Ивановна продолжает исполнять обязанности секретаря совета и сельского головы Зайцевской общины, несмотря на то, что 12 июня 2024 заявление о совершении Борисовой указанного уголовного правонарушения было подано в Синельниковское районное управление полиции, а 17 июня 2024 года соответствующее заявление о совершении уголовного правонарушения было подано в Синельниковскую окружную прокуратуру.

Отметили депутаты и то, что на должности, предусматривающие наличие высшего образования, принимаются приближенные лица без образования и опыта работы. А депутатские обращения и запросы на доступ к публичной информации игнорируются, доступа к документам нет.

"Відомо" пообщалось с Евгенией Битнер, которая работала на тот момент заместителем сельского головы по вопросам деятельности исполнительных органов и уволилась уже при Борисовой.

Она рассказала, что в то время нужно было избрать нового секретаря и возложить на кого-то обязанности исполняющего председателя общины.

"Поскольку законодательство Украины предусматривает, что можно избрать секретарем кого-то из действующих депутатов, то, насколько я помню, в сельский совет было подано обращение от большинства депутатов по поводу того, что инициировали созыв внеочередной сессии", — сообщила Битнер.

Также, бывшая заместитель сельского головы рассказала, что для изучения общественного мнения был проведен социальный опрос населения в Вайбер-сообществе, во время которого люди поддержали среди всех депутатов двоих. А именно Наталью Шмагайло и Светлану Борисову.

На вопрос, применялось ли давление и угрозы депутатам в случае неизбрания Борисовой Битнер ответила:

"На нескольких заседаниях той сессии присутствовали представитель и юрист Синельниковского районного совета. К ним депутаты обращались за консультациями. Я, как заместитель сельского головы, и первый заместитель сельского председателя присутствовали. Накануне заседания депутат Борисова обратилась ко мне с просьбой организации видеозаписи заседания. И тогда запись велась с помощью Zoom-конференции, потому что присутствовали онлайн депутаты которые находятся за рубежом, и те? которые не могли тогда присутствовать в зале. Всё было очень эмоционально. Каждый отстаивал свою точку зрения. Рекламировал себя так, как считал делать это нужным. Но, конкретно при мне, угроз друг другу, от кандидатов или от депутатов — я не слышала. В мое присутствие — угроз не было".

Удалось пообщаться нашей корреспондентке и со Светланой Борисовой. Она отметила, что голосовали в тот день депутаты, но ни она, ни ее сожитель — не голосовали. Что сейчас на нее возложено много задач, которые она выполняет. Что органы власти удовлетворены ее работой и не имеют к ней претензий.

Отметила Светлана Ивановна и то, что на нее сейчас также летит куча жалоб и запросов от Валентины Довженко, которая мешает ей спокойно работать и выполнять свою работу.

"Назначить меня на должность решили депутаты, и никто не имеет полномочий влиять на органы местного самоуправления. Есть правоохранительные органы — они во всем разберутся", — сказала Светлана Борисова.

Таким образом, в Зайцевском сельсовете произошел раскол. Часть депутатов уверена в незаконности избрания Борисовой на должность секретаря и ждет реакции со стороны областных властей и правоохранительных органов. Другую часть либо все устраивает, либо они не желают участвовать в этом политическом противостоянии.

Смущает лишь тот факт, что Синельниковский район граничит с Донбассом, где продолжаются боевые действия. И хотя до этой общины от линии фронта далеко, депутатам стоило бы сосредоточиться на помощи военным. А политические распри оставить на потом.