Як у Дніпрі вирують пристрасті навколо забудови біля "Дніпро-Арени"

Тема забудови Дніпра завжди була однію з найбільш гострих для міста. Нові житлові комплекси або анонсуються, або будуються в різних районах і часто стають бар'єром між місцеві мешканцями і забудовниками. Особливо коли місце "хлібне" - або центр міста, або історичний район.

Так, 7 серпня 2025 року Дніпропетровська обласна прокуратура повідомила, що суд зупинив незаконне будівництво елітного житлового комплексу в історичному центрі міста. Забудовник не отримав необхідних дозволів та не погодив проєкт з органами охорони культурної спадщини, порушуючи вимоги щодо збереження історичної забудови. Суд заборонив проводити підготовчі роботи, а прокуратура забезпечить виконання рішення.

Редакція "Відомо" вирішила з’ясувати деталі, оскільки прокуратура традиційно не розкриває імен та адрес. За результатами нашого журналістського розслідування встановлено, що йдеться про будівництво ЖК SvetlovSky за адресою вул. Василя Вишиваного (Свєтлова), 34.

До проєкту причетні ТОВ "ДНІПРО ЛЕНД" та ТОВ "БК ВЕРЛАСС".

ТОВ "ДНІПРО ЛЕНД" очолює Якимець Ілля Владиславович. Фірма виникла 5 років тому спеціально, як можна зрозуміти, для проєкту ЖК SvetlovSky. ТОВ "БК ВЕРЛАСС", очолюване Куліненком Анатолієм Павловичем, існує майже 12 років, воно виконувало різні тендери на ремонти, правда, не мало великих проєктів. Так, у 2016 році "Дніпроводоканал" замовив компанії ремонт каналізаційного колектору на 5 млн грн, і, можливо, це було найсерйозніше замовлення за всю історію її існування. У 2024 році вона мала багато невеликих тендерів від КП "Жилсервіс" Черкаської селищної ради, освоївши загалом 10 млн грн.

Містобудівні будови та обмеження ЖК SvetlovSky отримав ще в 2021 році від Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради. 17.06.2021 виписали дозвіл на підготовчі роботи. А ось всі інші дозвільні документи на будівництво оформлені не були. Проєкт заморозили, імовірно, через воєнний стан, але в 2024 році його відновили.

Перевірка встановила будівництво без дозволів, але суд її скасував через порушення процедури - не повідомивши забудовника

Місцеві жителі обурилися: неподалік від їхніх домівок зненацька розпочалися гучні будівельні роботи.

Їх це схвилювало – відомо було, що ділянку відвели для якогось проєкту, але чи законним було те, що зводилося?

16 вересня 2024 року мешканці району звернулися до влади з колективним зверненням, щоб розібралися, бо будівництво мало ознаки самочинного і незаконного. 31 жовтня 2024 року Міністерство розвитку громад та територій України видало наказ, доручивши Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю ДМР провести позапланову перевірку на об'єкті будівництва багатоквартирного житлового будинку з комерційними приміщеннями та паркінгом за адресою: м. Дніпро, вул. Василя Вишиваного (колишня Свєтлова), 34 – вул. Михайла Грушевського, 49.

Під час перевірки інспектори виявили порушення: ТОВ "Дніпро Ленд" виконувало будівельні роботи без отримання дозволу на об'єкті класу наслідків СС2 (середні наслідки), що суперечило ч. 1 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п. 27 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.

22 листопада 2024 року склали акт, указавши, що керівник компанії Ілля Владиславович Якимець відмовився від підпису.

Додатково склали протокол про правопорушення та припис про зупинення робіт до отримання дозвільних документів; керівник також відмовився підписувати ці документи.

У підсумку ТОВ "Дніпро Ленд" визнали винним у правопорушенні та наклали штраф у розмірі 1 120 360 грн. Це підкреслювало серйозність порушення, оскільки будівництво без дозволів загрожує безпеці та порушує містобудівні норми, а відмова від підпису документів не звільняє від відповідальності.

У "Дніпро Ленді" вирішили судитися. 19 травня 2025 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд в справі №160/7445/25 скасував штраф, накладений на компанію за незаконне будівництво ЖК SvetlovSky.

Як вийшло, що штраф за об’єктивне правопорушення зняли? Суддя, який проявив лояльність до компанії, погодився, що перевірку провели з порушенням процедури. Мовляв, є чи ні правопорушення – питання другорядне, а ось те, що Управління не повідомило компанію належним чином і проводило перевірку без її представника, уже погано. Зрозуміли? Це як сказати: розслідування вбивства без участі вбивці є недійсним. А ще з’ясувалося, що на час перевірки Якимець Ілля Владиславович нібито взагалі не був директором ТОВ "Дніпро Ленд" і перебував за кордоном.

Суд визнав постанову про штраф незаконною через процедурні порушення, скасував її та стягнув з Управління 3028 грн судового збору і 2500 грн на правову допомогу.

Результат: штрафу немає, перевірка визнана недійсною. Будуємо далі?

Суд другий: втручання прокуратури

Здавалося б, історія на цьому і завершиться, але втрутилася Дніпропетровська обласна прокуратура.

27 травня 2025 року вона подала позов до суду, вимагаючи припинити право ТОВ "Дніпро Ленд" на виконання підготовчих робіт для будівництва ЖК SvetlovSky. Річ у тім, що ділянка площею 0,26 га з кадастровим номером 1210100000:02:372:0113 розташована в історичному ареалі "Центральний" – зоні, визначеній Постановою КМУ №878 від 26 липня 2001 року як історично цінна частина Дніпра. У таких зонах будь-які земляні чи будівельні роботи заборонені без погоджень Міністерства культури та обласних органів охорони культурної спадщини, щоб зберегти історичну забудову та пам’ятки.

Прокуратура стверджувала, що ТОВ "Дніпро Ленд" не отримало необхідних погоджень від Міністерства культури (відмови в 2023-2024 роках) та обласного управління культури, а також дозволу на будівництво від Управління державного архітектурно-будівельного контролю.

Перевірки 2023-2024 років виявили, що замість підготовчих робіт компанія будувала бетонні підземні приміщення, порушуючи режим історичного ареалу. Прокуратура діяла через бездіяльність Управління ДАБК, яке не зупинило роботи, і підкреслила необхідність захисту культурної спадщини.

ТОВ "Дніпро Ленд" у відзиві просило закрити провадження, заявляючи, що спір стосується майнового права і не підпадає під адміністративну юрисдикцію. Компанія заперечувала порушення, але не надала доказів наявності дозволів чи погоджень. Суд відхилив ці аргументи, підтвердивши, що справа стосується публічно-правових відносин щодо захисту інтересів держави.

1 серпня 2025 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд у справі №160/15486/25 задовольнив позов прокуратури. Суд підтвердив незаконність робіт через відсутність дозволів і порушення вимог до історичного ареалу, посилаючись на закони про охорону спадщини, містобудування та позиції Верховного Суду. Право ТОВ "Дніпро Ленд" на підготовчі роботи припинено.

Тепер логічно чекати на апеляцію. Але на цей час ЖК SvetlovSky не має права проводити будь-які роботи.

Незаконна забудова навколо стадіону: не перший і не останній випадок

Насправді, цей випадок не є винятком. Уже не вперше навколо стадіону "Дніпро-Арена" з’являються ЖК, клубні будинки, бізнес-центри, які супроводжуються скандалами та судами. Але в судах відбуваються "шахер-махери", судді демонструють "гуманізм", і в результаті такі об’єкти спокійно добудовують, продають приміщення, а потім судись, коли вже запізно.

Якщо простежити історію новобудов поруч із ЖК SvetlovSky, то з ймовірністю 90% ви знайдете там відсутність дозвільних документів і, можливо, інші правопорушення, як-от підробку документів. Тож, з огляду на наші реалії, у SvetlovSky є всі шанси владнати проблеми із законом і завершити будівництво.

Єдине незаконне ЖК, яке спадає на думку, що його вдалося зупинити, – це будівництво на перехресті Свєтлова-Грушевського, за два кроки від SvetlovSky.

Тоді втрутилася "Антикорупційна правозахисна рада", яка після скарги місцевих жителів зібрала документи незаконності будівництва та передала їх до правоохоронних органів.

Що там була за історія? У 2020 році на земельній ділянці з кадастровим номером 1210100000:02:376:0069 почали копати котлован, хоча дозвільна документація викликала сумніви: ключові документи міськради згоріли під час пожежі 2008 року, а ті, що були, дуже нагадували якусь сумнівну нечітку підробку.

Проєкт передбачав зведення дев’ятиповерхового будинку заввишки до 33,5 метрів. Журналісти ІА "Антикорупційна правозахисна рада" виявили, що будівництво суперечить державним будівельним нормам, зокрема щодо щільності забудови та протипожежних відстаней. Після звернень до Мінкульту та місцевих органів перевірки виявилися формальними: обласний центр охорони культурної спадщини не помітив активних робіт, хоча фотографії січня 2021 року свідчили про їх продовження. Місцеві чиновники стверджували, що документи забудовника в порядку, ігноруючи порушення.

Але факт є факт: будівництво було, і було незаконним. Сумнівний забудовник вирішив все ж таки не боротися, коли втрутилися правоохоронці.

Ситуація з ЖК SvetlovSky є черговим прикладом системних проблем у сфері містобудування в Україні, де порушення законодавства, зокрема щодо охорони культурної спадщини, часто залишаються без належного реагування. Незаконне будівництво в історичному ареалі Дніпра, навколо стадіону "Дніпро-Арена", виявило не лише відсутність дозвільних документів у забудовника ТОВ "Дніпро Ленд", а й прогалини в роботі контролюючих органів, які не завжди ефективно реагують на порушення. Хоча суд зупинив роботи через втручання прокуратури, скасування штрафу через процедурні порушення свідчить про слабкість правозастосування та можливість маніпуляцій у судовій системі. Місцеві жителі, які виступили проти незаконної забудови, показали важливість громадського контролю, але історія показує, що подібні проєкти часто завершуються, попри порушення.

Чи стане ЖК SvetlovSky винятком, чи черговим прикладом "успішного" суду за будівництво, залежить від подальших дій прокуратури, апеляційних судів та активності громади. Цей кейс підкреслює необхідність реформ у містобудівній сфері, посилення відповідальності за порушення та прозорості в роботі державних органів, щоб захистити історичну спадщину та права громадян.