В Transparency International отреагировали на планы горсовета Днепра изменить порядок рассмотрения местных инициатив

Днепровский городской совет планирует утвердить новое положение о рассмотрении местных инициатив. Transparency International Ukraine выявила в нем ряд рисков, затрудняющих привлечение общества к принятию решений. Об этом говорится на сайте TI Ukraine, передает "Відомо".

Положение о порядке внесения и рассмотрения местной инициативы включает целый ряд вопросов, которые могут существенно затянуть или полностью заморозить возможности для днепрян представлять общественные инициативы и участвовать в их рассмотрении. Так, в документе определено чрезмерное количество лиц, которые должны быть в инициативной группе (от 250), участвовать в голосовании оффлайн (от 125), а также усложнена процедура подачи и согласования такого предложения.

"Именно поэтому программа "Прозрачные города" TI Ukraine призывает Днепровский городской совет отложить утверждение этого Положения и доработать его, учитывая интересы общества"

В организации убеждены, что в обновленной версии документа авторы должны учесть следующие рекомендации.

• Снизить количественный состав инициативной группы с 250 до 10 человек и упростить запуск процедуры. Нет обоснованной необходимости привлекать на этапе подготовки избыточное количество граждан. А вместо сбора личных подписей под уведомлением о намерении внести инициативу (125+ человек) достаточно уведомить городской совет о старте сбора подписей в поддержку инициативы. Пример Львова, Хмельницкого, Звягеля.
• Трансформировать требования к поддержке таких инициатив. На сегодняшний день в проекте положения говорится о 250 подписантах, которые должны лично присутствовать на собрании и единогласно поддержать инициативу. Поэтому необходимо предусмотреть возможность собирать подписи без проведения собрания или онлайн. Учитывая количество населения в Днепре, 700-800 подписей, предоставленных в электронной форме, должно быть достаточно. Пример Киева.
• Внести изменения в устав территориальной общины города для гармонизации нормативно-правовых актов и защиты от дальнейших рискованных изменений в сфере. На сегодняшний день в Уставе действует норма о том, что с местной инициативой могут выступить инициативные группы, сформированные из членов территориальной общины численностью не менее 250 человек.
• Предоставить возможность авторам инициативы взаимодействовать с депутатскими комиссиями и выступать при рассмотрении вопросов на сессии городского совета. В Порядке отсутствует прямая возможность для авторов инициативы выступить при рассмотрении вопроса на заседании совета, поэтому это следует прямо предусмотреть в документе. Также необходимо обеспечить рассмотрение гражданских инициатив с докладами их инициаторов в постоянных депутатских комиссиях. Это поможет усилить голос экспертов, повысить прозрачность процесса и увеличить шансы принятия инициатив. Пример Винницы, Ивано-Франковска и Василькова.
• Городскому совету необходимо подготовить формы и шаблоны для документов, а также организовать процесс качественного консультирования при подготовке и доработке проекта решения. Так граждане смогут предоставить качественные документы и реализовать необходимые для общества изменения. Пример Киева.

"Напомним, что местная инициатива – это форма участия общества в решении вопросов на уровне местного самоуправления. Такая возможность для общества приобщаться к принятию решений предусмотрена в Законе "О местном самоуправлении в Украине", и поэтому она должна быть проработана качественно не только по Днепру, но и другими украинскими городами.

Поэтому мы призываем депутатов Днепровского городского совета доработать документ, поскольку предложенный механизм выглядит как попытка искусственно заблокировать использование инструментов местной демократии", – подчеркнули в организации.