Жизнь в кредит: на что и сколько занимает Днепр

Днепровский городской совет, как и многие другие органы местного самоуправления в Украине, активно пользуется кредитами для развития инфраструктуры. Это не блажь, а необходимость – особенно во времена, когда война и коррупция разрушают все, что успели построить десятилетиями.

Очередные 150 миллионов в долг

На сессии Днепровского городского совета 24 сентября 2025 принято решение о привлечении кредита до 150 млн грн от АО "Государственный экспортно-импортный банк Украины" для строительства электрической подстанции мощностью 16,5 МВт в Индустриальном парке "INNOVATION FORPOST" в Днепре. Кредит на 36 месяцев с погашением с 13-го месяца равными частями, переменной ставкой до 23% годовых (UIRD 3М + маржа), ежемесячной оплатой процентов, пеней за просрочку, без залога или комиссий. Погашение – за счет городского бюджета.

Это не первый случай: "Відомо" ранее писало , что в мае 2025 года на сессии горсовета утвердили третий кредит от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) на 25 миллионов евро для энергомодернизации бюджетных учреждений – школ, садов и медицинских учреждений.

Почему же города идут на это? Дело в том, что налоги – это стабильный, но медленный поток денег. А кредиты позволяют быстро запустить проекты, улучшающие жизнь уже сегодня. Вместо ожидания года ремонта дорог или утепления многоэтажек, горсовет занимает средства, чтобы инвестировать в энергоэффективность, образование или транспорт. Представьте: солнечные панели в школах уменьшают счета за свет, а утепленные фасады – расходы на отопление. Это инвестиция в комфорт и экономию для каждого из нас. Во время войны такие шаги помогают устойчивости – от ремонта поврежденных от ракет домов до поддержки коммунальных предприятий, как в случае с 25 миллионами евро от ЕБРР для ликвидности.

Чтобы разобраться, как именно Днепр "живет в кредит" на практике, издание "Відомо" обратилось в Департамент экономики, финансов и городского бюджета с официальным запросом. И вот что мы получили в ответ – информацию по состоянию на 1 сентября 2025 года. В Днепре действует 11 кредитных договоров с банковскими учреждениями и международными партнерами на общую сумму 3 миллиарда 171,4 миллиона гривен. Но реальный объем местного долга составляет 1 миллиард 464 миллиона гривен, потому что часть средств уже возвращена или еще не использована полностью.

Этот долг не превышает законодательные рамки в соответствии с Бюджетным кодексом Украины. На обслуживание долга (проценты и другие платежи) по состоянию на 1 сентября 2025 ушло 186,9 миллиона гривен.

Погашение осуществляется равными частями ежемесячно, ежеквартально или раз в полгода, с соблюдением сроков кредитных договоров. Задолженность по текущим платежам отсутствует, и Днепровская городская территориальная громада не имеет просроченных платежей или реструктуризированного долга.

Для наглядности вот таблица с деталями действующих кредитных договоров, составленная на основе полученного ответа:

Эти кредиты направлены на энергоэффективность (утепление), восстановление после атак и "зеленую" энергию (солнечные панели). Ставки для гривневых кредитов включают в себя фиксированные проценты до 16%.

Кроме действующих, за период с 1 января 2019 по 1 сентября 2025 из бюджета Днепровской городской территориальной громады было осуществлено погашение обязательств по 11 кредитным договорам на общую сумму 5 389,1 миллиона гривен. Вот детали:

• АО "Ощадбанк": 3 кредитных договора, полностью погашены и закрыты 02.12.2021, 20.03.2023 и 03.05.2023.
• ПАО АБ "Укргазбанк": 4 кредитных договора, полностью погашены и закрыты 02.10.2020, 08.07.2022, 20.03.2023 и 05.04.2023.
• АО "Альфа Банк": 2 кредитных договора, полностью погашены и закрыты 23.09.2022.
• АО "Укрэксимбанк": 1 кредитный договор, полностью погашенный и закрытый 20.03.2023.
• АО "Таскомбанк": 1 кредитный договор, полностью погашенный и закрытый 09.05.2023.

Эти погашения освободили бюджет для новых инвестиций.

Жить в кредит не так просто: риски и коррупция

Но есть подводные камни. Главный риск – проценты. Сейчас ставки колеблются от 13% до 16% годовых для гривневых кредитов плюс маржа банков, что делает возврат недешевым. Если экономика шатнется – из-за инфляции или новых ударов войны – обслуживание долга может "съесть" часть бюджета, которую лучше потратить на зарплаты учителям или социалку.

Предельный долг ограничен законом, но если просрочек накопится, город рискует репутацией и доступом к новым займам. Плюс валютные кредиты (как в евро) чувствительны к курсу: если гривна ослабнет, долг вырастет в национальной валюте. Например, в проектах по ЕБРР ставки базируются на EURIBOR плюс маржа (около 2-2.5%), что кажется низким, но валютные колебания могут прибавить затрат.

Другой вопрос – целесообразность брать кредиты именно на указанные нужды, например, утепление домов или установку солнечных панелей в школах во время военного положения, когда приоритеты могут быть направлены на более насущные проблемы, связанные с войной.

Кроме того, существуют коррупционные риски : неоднократно подразделения Днепровского городского совета обвиняли в распиле средств на тендерах ремонтно-строительных работ, в частности, в скандалах вокруг ремонта укрытий, детских больниц и мостов, где открывались уголовные производства по подозрению в присвоении бюджетных средств. К примеру, "Відомо" 10.08.2024 писало, что может быть причиной обысков в Днепровском городском совете: коррупционные схемы. А ИА АПР разоблачило должностных лиц из Департамента капитального строительства, которые могут быть причастны к хищению бюджетных средств, в том числе полученных через кредиты. Как видим, кредиты идут на улучшение учебных заведений, но Департамент гуманитарной политики неоднократно фигурировал в уголовных производствах по коррупции.

Кредиты для Днепровского городского совета – это не только способ быстрого финансирования инфраструктурных проектов, но и стратегический инструмент обеспечения устойчивости города в условиях войны. Благодаря займам от международных партнеров, таких как ЕБРР и украинских банков, Днепр инвестирует в энергоэффективность, восстановление поврежденной инфраструктуры и "зеленые" технологии, уменьшающие расходы и улучшающие качество жизни. По состоянию на 1 сентября 2025 г. местный долг в 1,464 миллиарда гривен остается в пределах законодательных лимитов, а четкое соблюдение графиков погашения свидетельствует о финансовой дисциплине.

Однако кредиты несут и риски: высокие процентные ставки, валютные колебания и потенциальные коррупционные схемы могут усложнить их возврат или снизить эффективность использования средств. Скандалы вокруг тендеров и уголовные производства лишь подчеркивают необходимость прозрачности и строгого контроля. Таким образом, хотя кредиты открывают возможности для развития, их использование требует взвешенного подхода, чтобы преимущества преобладали над потенциальными угрозами.