Узурпация полномочий или слабость Рады: кто ответственен за деградацию институтов власти

Многодневные протесты, участники которых требовали возвращения Михаила Федорова в кресло министра обороны, завершились парламентским голосованием, что утвердило в должности нового главу оборонного ведомства генерала Евгения Хмару – он исполнял обязанности министра обороны после отставки правительства Юлии Свириденко.

Не знаю, насколько Федоров действительно надеялся на свое возвращение, но день, когда президент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду кандидатуру Хмары, стал отставным министром своеобразным Рубиконом. Федоров создал новый YouTube-канал и обратился к соотечественникам с призывом бороться с коррупцией и подумать о проведении новых выборов, несмотря на войну.

В Украине многие наблюдатели сравнивают это обращение Федорова с аналогичным новогодним обращением шоумена Владимира Зеленского — когда в эфире телеканала "1+1", принадлежавшего тогда одиозному олигарху Игорю Коломойскому, Зеленский обращался к соотечественникам в момент, когда все остальные телеканалы передавали обращение тогдашнего президента. Однако главным отличием является тот факт, что Зеленский не ассоциировался в сознании рядового гражданина не только с Порошенко, но и с революционными событиями 2013-2014 годов, завершившимися новыми президентскими выборами. И конфронтации с Порошенко будущий президент совсем не опасался. Федоров же усердно избегает упоминаний о Зеленском в своих обращениях и интервью — вот и в этот раз он снова говорил о недостатках системы, не упоминая о том, что вся система управления страной сосредоточена вокруг личности Владимира Зеленского.

Поднятая Федоровым тема выборов заслуживает отдельного внимания, поскольку перекликается с растущим стремлением многих украинцев к обновлению власти. Вопрос в том, как этого обновления достичь. Бывший министр говорит соотечественникам, что российский лидер Владимир Путин не будет определять, когда проводить выборы в Украине. Но вопрос выборов определяет не Путин, а развязанная Путиным война. Сам же Путин, очевидно, хотел как раз оказаться среди бенефициаров выборов военного времени. Предвыборный процесс мог бы способствовать дестабилизации общественных настроений в Украине, а сами выборы потом могли бы быть объявлены в Москве нелегитимными — обоснование для такого подхода обязательно нашлось бы. Мы ведь прекрасно понимаем, что любой электоральный процесс под бомбами не мог бы пройти как по маслу.

Однако, даже если не думать об интересе Путина, все равно остается вопрос, как реально провести голосование во время войны. Парламентские выборы во время войны невозможно провести без соответствующих изменений в Конституцию Украины, которые действующий парламент внести просто не в состоянии. Выборы президента теоретически провести можно, но и для этого потребуются законодатели смены, за которые депутаты пропрезидентского большинства просто не проголосуют. Но даже если предположить, что проголосующие выборы состоятся и новым президентом будет избран не Зеленский, то следующий глава государства неизбежно окажется в ситуации конфронтации со старым парламентом, в котором у него не будет ни одного сторонника. И тогда украинцам придется вспомнить, что их страна – парламентско-президентская республика. Это сейчас, когда в парламенте большинство президентских выдвиженцев, Верховная Рада и правительство вместе с ней лишены субъектности и вся власть в стране сосредоточена в президентском офисе. Не будет парламентского большинства – не будет президентского самодержавия.

Однако то, что выборы практически невозможно провести, не снимает вопрос о необходимости обновления власти на фоне продолжающихся коррупционных скандалов и все более сильного — хоть пока и вовсе не критического — недоверия к самому президенту и его ближайшему окружению. Все больше украинцев, находившихся после 2019 года в политическом летаргическом сне из-за избрания главой государства "простого парня", который в своих подходах воплощал "народные" представления о решении экзистенциальных проблем и вместе со своим избирателем отказывался задуматься о стратегических проблемах страны, задают вопрос о том, каким вопросом о стратегических проблемах страны. И как восстановить без выборов веру этих людей в эффективность государственных институтов?

Можно, конечно, считать, что мы в тупике. Выборов нет и не будет, доверие уменьшается, война продолжается — без какой-либо реальной перспективы хоть перемирия, не только долговременного завершения военных действий. Но на самом деле, ответом на все вопросы становится наличие политической воли.

Я уже напоминал в этом тексте, что Украина – парламентско-президентская республика. И если бы у парламентариев появилось желание вернуть субъектность Верховной Раде, никакие менеджеры из президентского офиса не могли бы этому помешать. И большая часть ошибок, которая уже была допущена, просто не возникала бы — Зеленский допускает эти ошибки именно потому, что узурпирует чужие полномочия! Он не имеет ни прав, ни обязанностей снимать и назначать премьеров и министров — кроме министров иностранных дел и обороны, кандидатуры которых именно он должен представлять Раде, — отправлять в отставку правительства… Даже главнокомандующего ВСУ президент может назначать только по представлению министра обороны — а министр никогда не станет. И, таким образом, депутаты могут заблокировать любую не устраивающую их кандидатуру.

Если бы депутаты от правящей партии вспомнили о том, что они граждане, плюс бы узнали, что они все-таки политики, а не инструментарий для выполнения президентских желаний, деградацию украинской власти и доверия к ней можно было бы приостановить. Но большинство людей, избранных в парламент от "Слуги народа" в 2019 году, просто не располагают личностным, моральным и профессиональным потенциалом для такой эволюции. Поэтому гражданам и остается разве что прислушиваться к благим пожеланиям Михаила Федорова.

Источник