Рада снова в строю: "психотерапия" для большинства и затяжной демарш Юлии Тимошенко

Верховная Рада снова заработала. Интересны тенденции в голосованиях парламента.

В марте и начале апреля было много дискуссий на тему парламентского кризиса. Проблема заключалась в том, что не удалось принять некоторые законопроекты, связанные с нашими обязательствами перед МВФ, также не было рассмотрения целого ряда законопроектов, которые украинский парламент должен был принять в рамках программы Ukraine Facility, через которую осуществляется финансовая поддержка Украины со стороны ЕС и поддержка реформ в Украине.

Два дня работы Верховной Рады в пленарном режиме 7-8 апреля показали, что так называемый парламентский кризис преодолен, но с продвижением сложных законопроектов, связанных с налогообложением и с конфликтами экономических интересов, остаются достаточно серьезные проблемы. Остаются и определенные проблемы во взаимодействии между Кабмином Ю.Свириденко и парламентом, хотя уже и не столь критические, как в феврале и марте.

Сначала о конкретных результатах парламентской работы, которые дают основания для вывода одновременно и о преодолении парламентского кризиса и о наличии определенных проблем в работе Верховной Рады.

По сотрудничеству с МВФ один закон принят в целом (о продолжении военного сбора в послевоенный период) и один в первом чтении. Еще два законопроекта не приняты и нуждаются в доработке и согласовании их проходного формата. Именно с ними и есть потенциальные проблемы, а также дальнейшее взаимодействие парламента с Правительством. По Ukraine Facility три законопроекта приняты в целом, и еще один в первом чтении. Также было принято еще несколько евроинтеграционных законопроектов, с которыми по-прежнему не было особых проблем.

Обратите внимание и на то, как удалось починить (хотя бы частично) ситуацию во фракции "Слуга народа" и в парламенте. Во-первых, к своим прямым делам в Верховной Раде вернулся "исполнительный директор" Рады, главный парламентский переговорщик и "ремонтер большинства", а одновременно еще и главный политический психотерапевт "слуг народа" – Давид Арахамия. Его определяющую роль в возрождении фактического парламентского большинства и относительной нормализации ситуации во фракции "Слуга народа" подтверждают большинство парламентских источников. Во-вторых, к работе с парламентом присоединился глава Офиса Президента Украины Кирилл Буданов. О необходимости этого я говорил еще в середине марта. В конце концов, это произошло и также принесло положительный эффект для нормализации политической ситуации в Верховной Раде. Наконец, активизировалось взаимодействие между Правительством и парламентом (точнее руководством Верховной Рады, руководителями парламентских комитетов, фракцией "Слуга народа"). Это также способствовало прохождению правительственных инициатив через парламент (в частности, из-за их существенной доработки депутатами). Но проблемы остаются, особенно в личном и достаточно критическом отношении многих депутатов к Премьер-министру Юлии Свириденко.

Для меня, как для политолога, были очень интересны тенденции, которые проявились во время голосований 7-8 апреля.

Тенденция первая – Давид Арахамия и Андрей Мотовиловец починили "ядро" (точнее, лояльную Президенту и руководству фракции часть "слуг народа"). В середине марта Мотовиловец предупреждал, что в "ядре" "Слуг народа" осталось всего 111 депутатов. 7-8 апреля за необходимые решения и законопроекты голосовали от 167 "слуг" до 186.

Вторая интересная и важная тенденция – конструктивная и ответственная позиция большого числа оппозиционных депутатов (от фракций партий "Европейская солидарность" и "Голос"), кроме "Батькивщины", в голосовании за законопроекты, касающиеся сотрудничества Украины с МВФ и ЕС. Голосовавшиеся 7 апреля законопроекты поддержали бы и без голосов оппозиционеров, но важным был сам факт хотя бы частичной политической солидарности, совместного голосования за законопроекты, которые были важны для нашего взаимодействия с международными партнерами, соответственно, и для обеспечения нашей финансовой стабильности. Сугубо символически-метафорически и немного иронично я бы даже сказал, что в голосованиях 7 апреля проявилась условная и неформальная коалиция национального единства, хотя и в урезанном виде.

Но 8 апреля при голосовании за основу законопроекта №15111 (о налогообложении цифровых платформ), причем в депутатской версии, эта тенденция сломалась. Этот законопроект не поддержал ни один депутат из Европейской солидарности (двое депутатов этой фракции вообще проголосовали против). Из "Голоса" проголосовали "за" всего 8 депутатов, хотя этот законопроект в обновленной и доработанной редакции активно поддерживал Ярослав Железняк. Напоминаю, что именно с этим законопроектом возникли проблемы и в середине марта, после чего начались разговоры о парламентском кризисе. То есть когда речь идет о непопулярных и конфликтных законопроектах, проблемы и противоречия в депутатском корпусе вновь проявляются. Тем не менее, этот законопроект все же удалось проголосовать за основу, хотя и не сразу, и с определенными сложностями.

"Европейская солидарность" проявила "несолидарную" позицию и при голосовании некоторых других важных законопроектов. Например, при голосовании депутатской версии законопроекта №12087 (об интеграции энергетических рынков) проголосовали "за" только два депутата этой фракции.

Очень показательна тенденция – фракция партии "Батькивщина" перешла в абсолютную оппозицию. Они не дали ни одного голоса за ни один законопроект, касающийся нашего сотрудничества с МВФ и ЕС. А за некоторые законопроекты было и немало голосов "против". Как там говорят в народе: "Баба-яга – против"! Все остальные депутатские фракции и группы давали хотя бы несколько голосов за большинство важных законопроектов. Для сравнения, в прошлом году "Батькивщина" неоднократно давала хотя бы часть своих голосов за разные важные решения, продвигавшиеся "слугами народа" (в частности, и в голосовании за госбюджет-2026).

Чем обусловлен переход "Родины" в столь жесткую оппозицию? Думаю, дело не только в нежелании поддерживать непопулярные законодательные решения. Фракция Ю.Тимошенко не поддерживала и евроинтеграционные законопроекты. Скорее всего, главная причина такой непримиримости состоит в ситуации вокруг Юлии Тимошенко. Именно в эти дни НАБУ и САП завершили следственные действия по уголовному делу лидера "Батькивщины" и передают это дело в суд. И потому жесткая оппозиция "Батькивщины" – это еще и способ политической защиты своего лидера. Таким образом, будут аргументировать, что уголовное дело против Ю.Тимошенко является наказанием за ее политическую позицию.

И еще одно интересное наблюдение – из фактического парламентского большинства выпала большая часть бывших депутатов из ОПЗЖ. Эта тенденция ясно проявилась при голосованиях 7 апреля. Представители депутатской группы "Платформа за жизнь и мир" в лучшем случае давали от 4 до 6 голосов "за" по важным законопроектам. Но, на мой взгляд, пока рано делать вывод о какой-то новой и устойчивой тенденции. 8 апреля, когда нужно было проголосовать за основу сложный законопроект о налогообложении цифровых платформ, именно 10 голосов за эту депутатскую группу позволили получить необходимый положительный результат (234 голоса за).

Что ж, Верховная Рада вновь заработала, принимает необходимые решения, хотя иногда тяжело и не сразу. Насколько постоянна будет эта ситуация, увидим на следующих пленарных неделях.